2018年，成都铁路运输检察院在省院和分院的坚强领导下，深入学习党的十九大会议精神和习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实全国全省政法工作会议及检察长会议精神和四川省委十一届四次全会精神，认真实践“不忘初心 牢记使命”和“大学习、大讨论、大调研”学习教育活动，深化司法责任制改革，维护铁路安全稳定，依法严厉打击危害铁路运输生产安全的刑事犯罪，忠实履行法律监督职能，抓牢检察队伍和检务保障建设，各项检察工作保持了稳定发展，取得了新成效。

一、牢牢把握服务铁路稳定发展工作主线，进一步抓好执法办案，切实保障平安铁路建设。

（一）严厉打击各类涉铁刑事犯罪，维护铁路安全稳定。密切关注当前铁路刑事发案动态和铁路行车安全，认真履行批捕、起诉职能。今年 (2018年1月1日至2018年12月31日)，全院共受理各类审查逮捕案件33件38人（去年同期40件46人）；全年共受理移送审查起诉案件45件52人（其中职务犯罪案件3件3人），提起公诉30件36人，已判决26件35人，均为有罪判决。审查起诉案件较往年同期案件类型有所增加，受理侵犯财产类案件19件21人，妨害社会管理类案件18件22人，侵犯公民人身权利类案件5件5人，危害公共安全类案件3件4人，案件类型呈现多样化态势。

（二）不断提升办案质量和水平，确保司法为民。一是全面贯彻宽严相济的刑事司法政策，严格审查案件事实、证据，全年共办理不起诉案件5件5人，取得了较好的法律效果和社会效果。二是严格保障犯罪嫌疑人的合法权益。一方面，在办理案件过程中，发现一起妨害公务案的犯罪嫌疑人患有精神分裂症，根据《刑事诉讼法》规定，依法为其申请了法律援助律师；另一方面，加大了羁押必要性审查工作力度，维护被逮捕的犯罪嫌疑人、被告人的合法权益，针对侦监批捕后的案件，逐一进行初审评估，全年共初审评估35人次，受理案件13人，经受案初审后不立案9人，立案4人，提出改变强制措施建议1人，改变强制措施建议被办案机关采纳1人，其中去年办理的李大结涉嫌盗窃案羁押必要性审查案件，于2018年4月被最高检铁检厅评为“羁押必要性审查精品案件”，今年办理的梁某某羁押必要性审查案件，被分院选定为推荐案件向省院上报。三是积极推进“四类人员”出庭作证制度化建设，办理了犯罪嫌疑人全面翻供拒不认罪，通过证人出庭指证，最终获得法院的有罪判决案件1件，为深入推进证人出庭制度的常态化、有效化，提供了参照借鉴。四是进一步规范检委会工作，强化检察业务决策，今年我院共召开检委会8次，审议案件4件。

（三）立足铁检职能，积极推进铁路社会治安综合治理。

1、积极组织开展国家安排部署的各类专项活动。一是开展了春运、两会、党的十九大期间维护铁路安全稳定专项活动，深入铁路站段、车站派出所及相关反恐防暴部门，就开展打击涉票、涉铁等影响铁路运输安全秩序的犯罪活动和维稳工作进行走访调研，配合公安、法院和相关部门，在重点站段、关键部门开展犯罪预防工作，充分发挥专门检察机关维稳工作中的重要作用，形成打击合力。二是认真开展扫黑除恶专项工作。按照《中共中央国务院关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》精神和铁检厅、省院以及分院对扫黑除恶专项斗争工作的安排，我院成立了扫黑除恶专项斗争领导小组，深入车站、货场、铁路建设工地等地点走访调研，了解黑恶势力犯罪可能存在的重点地区、领域、环节和违法犯罪的手段方式；积极排查近年来办理的各类案件，梳理其中可能存在的黑恶势力犯罪案件线索，增强工作的针对性和主动性。三是深入推进解决铁路线下安全隐患专项活动，加强组织领导，明确责任分工，注重与路局和铁路监管局协调配合，形成工作合力，针对辖区内被高检院铁检厅挂牌督办的西成客运专线金沙南河特大桥下简易生产厂房，这一重大典型铁路线下安全隐患问题，积极争取地方政府、建设单位和铁路站段的有力支持，多次召开专题会议，切实商讨解决方案，达成共识并签署会议纪要， 今年10月，该安全隐患排除工作顺利完成。

2、延伸铁检职能，推动立体化社会治安防控体系建设。一是认真做好涉铁涉检信访工作，严格执行信访条例，特别是敏感时期的信访举报工作，保证了信访渠道畅通，没有发生集体访和越级信访事件；按照规定对举报线索实行归口管理，做好分流备案，全年共受理举报线索1件，接待群众来信来访10件。二是认真做好对事实孤儿开展国家司法救助工作。针对所辖铁路系统二十余个站段，逐一开展了电话摸排统计，对摸排出的两名事实孤儿进行了走访核实，并做好上报工作，切实把此次司法救助专项活动深化为检察机关践行司法为民，开展精准扶贫的实事、好事。三是积极开展禁毒宣传活动，广泛发动群众参与禁毒斗争，减少毒品的社会危害，深入成都车站广场发放宣传资料，分别从不同切入点宣传毒品的种类及危害，并参与了成都铁路公安处集中销毁毒品的专项行动。四是积极开展“法治进校园”活动，针对未成年人开展法制宣传教育，今年共组织开展了2次法治进校园活动，先后进入成都市泡桐树小学、脱贫帮扶对象古蔺县香楠村小学开展未成年人防范性侵害的宣传教育活动，受到师生好评。

二、牢牢把握检察监督主责主业，进一步强化法律监督，促进法治铁路建设。

（一）进一步强化刑事检察监督。加强立案监督、侦查活动监督，积极开展提前介入引导侦查工作，强化监督主体地位，落实监督职责。今年共办理提前介入案件5件，针对相关铁路单位规章制度方面的漏洞发出检察建议3件4人，发出《纠正违法通知书》一份，均获得了相关单位的积极整改回复，保证了监督的有效性、针对性。

（二）进一步强化刑事执行检察监督。我院驻所检察室全年驻所218天，开展日常安全检察46次，联合安全大检察7次，召开在押人员谈话教育118人次；监管场所全年未出现安全责任事故，看守所实现全年“零”超期羁押；深化推进财产刑判决执行情况的专项检察活动，建立财产刑判决台账，以“九类案件”“三种活动”为监督纠正重点，有效解决“不执不立”“执后再立”“执行主体不统一”“执行程序不规范”等问题；驻所检察室与成铁看守所的监控联网项目于今年9月顺利竣工验收，实现了驻所检察室与看守所网络化管理和动态监督，有效维护监管场所秩序、保障在押人员合法权益。

（三）进一步强化民事检察监督。积极办理民事执行监督案件和支持起诉案件。全年共办理了2件民事执行监督案件，4件支持起诉案件，支持起诉案件都集中在涉铁企业的建筑施工领域，有效地维护了国有财产安全。

（四）进一步强化案件全程监控监督。严格执行“随即分案为主、制定分案为辅”制度，全年共发起流程监控案件8件。充分保障辩护律师、诉讼代理人的知情权、参与权、表达权和监督权，坚持积极开展律师、诉讼代理人电话预约服务工作，全年共计接待律师9人，申请阅卷9件，申请会见2件，申请变更强制措施1件。

（五）积极探索站车交接案件、公益诉讼等特色亮点监督工作。对站车交接案件进行监督，是铁检机关法律监督工作的重要环节，是最具铁检特色的检察业务工作，今年共上报站车交接案件10件；积极推进公益诉讼工作，开展公益诉讼调研及线索摸排，并办理了我院首起公益诉讼案件；开展了涉及列车食品安全领域的公益诉讼调研工作，厘清涉铁食品安全领域行政执法机构的权力边界；实地走访了大英、遂宁、南充、蓬安、营山等客站和货站，全面摸排铁路沿线破坏生态环境和资源保护领域的公益诉讼线索。

三、牢牢把握全面从严治党主体责任，进一步加强队伍建设和基础建设，切实夯实工作根基。

（一）持之以恒抓好党建工作。今年以来，共计35名干警分两批，每次一周参与了分院组织的十九大精神培训班，5名领导干部参与了省院组织的相关培训，实现了我院十九大精神学习培训全覆盖。全院各支部牢固树立“四个意识”， 认真践行“两个坚决维护”，持续深化“两学一做”学习教育制度化和常态化，认真学习贯彻落实“习近平新时代中国特色社会主义思想” “习近平总书记来川视察系列讲话”等一系列文件精神，以学习活动、主题党日等方式抓牢抓实，基本完成了今年的党建工作计划；开展了“三分类三升级”活动以及党员积分制管理，严格要求各支部管理党员积分情况，进一步实现我院党建工作规范化、标准化，增强各党支部争先创优意识。

（二）扎实做好党风廉政建设工作。一是严格履行党风廉政建设责任制，签订了《党风廉政建设暨一岗双责责任书》，继续加强廉政教育和各项禁令执行情况的监督检查，切实落实”谁主管、谁负责，谁担职、谁负责“的责任体系；院党组会议审议并通过了《2018年成都铁路运输检察院党风廉政建设和反腐败工作任务分工》，进一步明确了主体责任，促进了廉政风险防控机制规范化、制度化、长效化。二是传达学习了违法违纪典型案例，开展廉政文化宣传活动，营造检察机关廉洁氛围，在办公楼楼梯两侧、电子显示屏等悬挂廉政警句，张贴廉政图画，营造了浓厚的检察廉政文化氛围。三是严格落实最高检“三个规定“要求，按季度报送《司法机关内部人员过问案件情况统计表》等有关报表。四是积极配合分院对我院进行巡察“回头看”工作，严格按照立行立改和分期整改的原则，高质量全面完成了巡察工作，确保巡察工作整改到边到角，全面落实到位。五是开展了贯彻落实上级重大决策部署、执行规定禁令的自查，重点自查了各部门贯彻落实上级重大决策部署、法纪规定学习教育和执行、遵守规定禁令等三个方面的情况，对全院执行公务接待以及 “三公”经费使用等情况进行了专项检务督察。六是强化日常检务督察作用，对公务车辆管理情况、重点部位安全防范情况和节假日值班情况等方面进行专项检务督察，严格节假日单位车辆停放封存，对节假日使用公务用车情况，须履行报批手续，留纪检部门备案。

（三）强化队伍专业化职业化建设。一是系统化做好人才管理工作。开展了干部人事档案管理，完成两级三院人事档案核查清理工作，严格按照程序开展员额检察官晋级和2018年员额检察官入额遴选，配齐了重点业务部门人员缺口，两名工勤人员编制配备到位，完成了反贪、反渎人员关系转隶工作。二是择优选拔任用干部，积极配合省院选拔任用副处级干部1人，担任政治处主任兼纪检组长；配合分院选拔任用正科职干部1人，担任计财科科长，选拔任用主任科员1人；坚持德才兼备原则，我院选拔任用副科职干部1人，担任公诉科副科长，选拔任用副主任科员1人，进一步优化干部结构。三是丰富培训教育新方式。今年我院共计15人次参加了高检院、省院的调训和专项轮训，全年各项培训经费支出达到预算经费的50%以上。与去年同期相比，今年全年参与培训的人员数量有极大增加，创新开展了网络教育培训，先后组织四期专题培训学习班，全年我院每位干警的培训时间均在4天以上。

（四）强化检务保障工作，充分发挥服务协调作用。一是加强机要保密和档案工作。继续做好机要、保密、密码的日常保障工作，开展了2次全院保密自查自评工作；采购更新的千兆密码机已完成相关替换工作，正常运行。二是进一步加强档案管理，对历史遗留的档案不清、缺页、编目问题进行了彻查，建设完成档案管理系统，完成52万页档案扫描录入工作，目前已能对电子卷宗档案进行系统查询。三是进一步加强车辆管理和服务保障，按要求上报了关于拟为非涉密公车加装GPS管理系统计划，填报了两台老旧车辆的申请换置计划，大力配合“两反”转隶改革关于车辆转属问题的有关工作。严格执行用车审批制度，坚持定点洗车、定点加油、定点维修、定点保险。四是积极做好办公楼日常运转保障工作。一切从干警切身利益出发，加强物业管理，确保发现问题能及时高效处理，定期进行食堂检查，确保干净卫生。五是检察技术保障进一步完善，统筹维护内外网、党政网、固话、监控等系统，完成了内网OA系统升级项目与门户网站升级改版。全力保障全程同步录音录像和视频会议，全年视频会议保障44次，受理各类检察技术类案件15件，其中技术性证据审查案件5件，制作各类检察文书及附件83份，扫描电子卷宗46案193卷。

（五）计财工作进一步完善。2018年，我院的预算执行管理工作严格执行《预算法》及厉行节约的各项规定，大力控制和压缩经费支出，努力降低行政运行成本，基本实现了年度经费收支综合平衡的目标。严格政府采购计划编制和采购计划执行，认真落实政府采购法、招标投标法等法律法规。立足实际，深入推进财物统管改革，做好了全国检察机关保障信息系统基础数据录入工作。完成了转隶部门经费划转相关工作。严格落实项目执行进度，根据我院实际情况分别就物业管理费、劳务费、办案费、公务用车运行维护费等项目，积极做好项目经费的使用、调整及划转工作。加强项目管理，规范项目经费开支各种程序，确保项目资金使用合规。主动接受人大、财政部门的在线监督，及时接受纪检、监察及审计等部门的例行监督。

（六）认真做好人大代表联络和人民监督员工作。一是积极做好10名省人大代表联络工作。积极通过电话、短信等形式加强与代表联络沟通，当面走访人大代表，宣传检察工作，认真听取代表意见建议，注重与代表联络的工作成效。二是积极做好人民监督员工作，分别为我院5名人民监督员订购了《人民监督》专刊，前往监督员所在单位进行党风廉政教育授课，收到好评。

（七）继续推进调研工作，持续深化检务公开。2018年，我院共完成分院分解的调研课题2项，向分院提交检察调研文章16篇。强化案件信息公开，2018年我院共公开法律文书50份。主动适应新媒体时代新闻传播规律，积极更新维护院门户网站、微信、微博等一系列检务公开平台工作，目前，微博粉丝数达749人，共计发布图文信息1000余条；微信关注数229人，共计发布官方微信公众号推送167条，自媒体推送31条。

同志们，2018年在分院党组的坚强领导下，在院班子成员的团结协作下，在全院干警的积极努力下，面对各项检察改革，我们的队伍平稳，各项工作稳步推进，取得了较好成绩，在新的一年，我们要抢抓机遇，解放思想，实事求是，仔细谋划，更加地主动作为。一是要全面贯彻落实党的十九大及上级院有关会议精神，继续加强班子团结协作，加大调查研究力度，深入剖析司法体制改革给我们带来的机遇和挑战，高标准严要求，做好谋篇布局。二是要按照2019年检察工作安排部署，紧紧围绕铁检中心工作，聚焦法律监督职能，全面加强能力素养建设，大力推进案件查办，业务工作要务实高效、精益求精，综合工作要协同作战、全面保障。三是要切实加强队伍建设，搭建竞争平台，搞好梯次培养，充分发挥全院人才潜能，既要经验丰富、历练深厚，又要敢闯敢试、创新发展。新的一年，我们要进一步振奋精神、扎实工作，充分把握铁检改革的机遇与挑战，务实有效深化和拓展铁检职能，确保全院工作更上一个新台阶。